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落实中央生态环保督察整改要求 推进广东生态环境质量改善
时间:2019-06-11 17:00:32   点击:次

去年6月,中央生态环境保护督察组对广东省开展了为期一个月的环保督察“回头看”。广东省委、省政府高度重视中央生态环保督察组反馈意见,全力以赴推进督察整改工作。省委、省政府主要领导带头挑最重的担子、啃最硬的骨头,分别牵头督办茅洲河和练江污染整治,并签发广东省污染防治攻坚战指挥部2018年第1号令,全面动员部署攻坚劣Ⅴ类水体国考断面专项行动。省人大常委会发布《关于大力推进水污染防治的决定》。省财政一揽子安排683亿元专项资金支持2018年~2020年污染防治攻坚重点任务。

  一年来,在省委、省政府的坚强领导下,各有关部门奋力攻坚,通过一个个整改任务的“销号”落实,加快解决群众反映强烈的突出环境问题,不断改善区域生态环境质量。中央生态环保督察组交办的6077件案件,已办结6053件,办结率99.6%。与去年同期相比,今年1月~5月,广东省71个国考断面中水质总体保持稳定,部分有所改善,其中劣Ⅴ类水体断面减少3个,实现历史突破;2019年1月~4月全省城市空气质量优良率为97.0%,较2018年同期上升5.6个百分点,创近年历史最好水平。

  广州

  压实河长责任治水,黑臭水体整治成示范

  5月6日,广州市河长办公布了新一期的全市河长履职情况,黄埔区、增城区、番禺区的3名村居级河长因存在应付式打卡式虚假巡河、“四个查清”工作不到位等问题被点名批评。

  广州市以全面压实河长制为抓手,落实中央生态环保督察整改,全面深入推进黑臭水体治理。截至目前,全市已有139条河流实现不黑不臭,入选了国家黑臭水体整治示范城市。

  广州市出台了被称为最严格河长责任制的《关于强化河长责任打赢黑臭水体剿灭战的意见》,其中规定,把治水考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据,治水得力的区、镇街级河长,可提拔重用并继续担任河长;对不合格河长要及时调整。要求“保持各级河长队伍稳定。全市各级河长在完成黑臭水体整治任务前原则上不得调整,确保工作的连续性和稳定性。任务完成后,仍需保持稳定一段时间。” 今年以来,市、区两级河长办共计对142名在水环境治理中不履行或不正确履行职责的工作人员作出了问责处理。

  广州市第2号总河长令还创新性地提出,在市、区、街镇、村居四级河长基础上,设置九大流域河长,由市委常委及市四套班子成员担任流域河长。“山河林田海是一个生命共同体,而江河往往又是跨不同行政区域的,流域河长则更有利于不同行政区域的协调与配合,这种系统治理思维也是治水进入攻坚阶段的有力武器。”广州市河长制办公室有关负责人表示。

  《广州市总河长令第3号文》进一步提出,依托全市19660个标准基础网格,建立横向到边、纵向到底,全覆盖、无盲区的治水网络体系,推行网格化治水。

  广州市实施开门治水理念,努力发动群众力量参与。全市各区、各街道已聘用民间河长近900名,各具特色的民间河长、民间小河长、河道警长等不断涌现,织就了治水的“天罗地网”。广州市还在全省率先推出了“互联网+河长制”的治理水污染模式。“只要关注‘广州治水投诉’公众号,就可以给身边的水污染曝光,而且还有奖励。”天河区居民陈长春这样说。

  此外,广州市还着力优化排水管理体制机制。为推进“厂、网、河”一体化管理,2018年成立市排水公司,累计接收管网约10013公里,巡查管网设施3.79万公里,清疏管道1187公里,目前已基本实现了中心城区公共排水设施一体化管理。

  深圳

  决战水污染治理,断面达标基础改善

  清晨7时,深圳湾(河)潮位正缓缓上升,数只黑脸琵鹭在岸边滩涂觅食。当地居民说,在深圳河入海口,水鸟嬉戏的美景很常见。

  深圳市将2019年定为“水污染治理决战年”,制定发布了深圳市污染防治攻坚战指挥部2019年第1号令,启动了全面攻坚国考省考断面水质达标和全面消除黑臭水体专项行动,计划投入500亿元用于攻坚国考省考断面水质达标和全面消除黑臭水体。市委、市政府主要领导作为茅洲河共和村、深圳河口两个国考断面水质达标的第一责任人,带头攻坚,统筹、协调流域水环境治理。

  深圳湾水环境的改善,离不开汇入其中的深圳河水质的改善。监测数据显示,2019年1月1日~3月18日,深圳河河口断面氨氮、总磷浓度均值分别为1.72毫克/升和0.30毫克/升,持续达到地表水Ⅴ类标准。此外,国家采测分离监测数据显示,2019年1月和2月,深圳河口水质均达到地表水Ⅳ类标准,氨氮和总磷浓度同比分别下降80.5%、55.0%,水质得到极大改善。

  深圳市在茅洲河实行“大兵团作战、全流域治理”,超常规推进治水工作。中电建等大型央企作为施工单位,投入人力1.5万人、装置4100多台,施工作业面1250个,2018年新建成污水管网560公里。监测数据显示,2019年1月~5月,茅洲河共和村国考断面氨氮、总磷浓度分别为3.98毫克/升和0.58毫克/升,比上年同期分别下降51.3%和53.8%,水质保持快速改善势头。

  汕头

  壮士断腕下定决心,练江治污初见成效

  在汕头市潮阳区贵屿镇华美社区七星墩河,成群的鱼儿在清澈的水里畅游,水杉、芦苇长势喜人。当地结合练江整治,对这条被称为“老练江”的河流进行整治,取缔了养殖场及河岸临时建筑,并投入2000多万元建成了带状湿地公园。“现在环境变好了,还多了休闲的空间。”当地居民纷纷拍手称快。

  自2018年6月中央生态环保督察“回头看”以来,汕头市强力推进练江整治。市委书记、市长先后60多次到现场督导调研。对练江实行治污包干制,市四套班子包干练江流域15条支流,每月安排专门时间到河边现场驻点办公。到今年3月底,市四套班子成员已经驻点办公达136人(次)。

  汕头市全力推进练江环保基础设施建设。潮南、潮阳两区生活垃圾焚烧发电厂已于2018年建成投运,正全力推进二期工程建设。截至今年4月底,9座在建生活污水处理厂项目全部进入主体结构施工阶段,完成总工程量的65%以上;潮南纺织印染环保综合处理中心项目主体工程已完成总工程量约78%,污水处理厂具备运营条件;潮阳纺织印染环保综合处理中心完成总工程量的14%。

  汕头市摒弃落后的设备和工艺,促进产业转型升级。至2018年12月31日,汕头练江流域183家印染企业已全部落实停产。汕头市还实施技术改造补贴、服务外包补贴等扶持措施,推进印染企业转型升级和集聚发展。潮南区设立了纺织印染企业信贷风险补偿资金,由银行为入驻企业提供信贷风险补偿资金贷款,资金总规模约2亿元,预计撬动20亿元以上的银行贷款资金。

  同时,汕头市严厉打击环境违法行为,2018年至2019年4月底,潮阳、潮南两区侦办污染环境刑事案件90宗,刑事拘留212人;立案环境违法治安行政案件145宗,行政拘留344人;立案环境违法行政处罚案件303宗,罚款5015。63万元。清理非法养殖场户970家,清理腾退生猪4。36万头。

  汕头市自动监测站数据显示:2019年4月,海门湾桥闸断面化学需氧量平均浓度35.7mg/L、氨氮平均浓度3.15mg/L、总磷平均浓度0.151mg/L,同比分别下降65.14%、70.2%和79.11%。

  湛江

  创新管理建设模式,保护全国最大红树林

  滩涂地遍地都是跳跳鱼、大脚蟹,一株株数尺高的红树林木榄树迎风摇曳,湛江市麻章区岭头村的红树林保护区,一派生机勃勃的景象。

  湛江市落实中央生态环保督察整改,大力加强辖区红树林保护,使这个面积两万公顷、我国最大的红树林保护区迎来新的机遇。

  湛江市按照总体面积不变、总体格局不变和生态功能不变的原则,编写了《广东湛江红树林国家级自然保护区四至界定方案》,明确保护区面积要达到国家批复的20278.8公顷。

  根据整改要求,2017年起,广东省印发实施了《广东湛江红树林国家级自然保护区4800公顷养殖塘清退方案》,共投入2699.8万元完成年度养殖塘清退与共管任务。截至目前,已完成岭头岛红树林核心区410.53公顷养殖塘清退工作,拆除了养殖设施,打开养殖塘水闸,全面恢复自然纳潮;与有关镇政府、村委会等单位签订共管协议,对实验区内1579.8公顷养殖塘实现共管,在确保红树林正常生长的基础上允许适度养殖。

  保护区还采取了社区共管共建的方法,聘请了一批当地村民作为护林员,定期进行巡护,发现破坏红树林的违法行为及时上报。此外,保护区管理局还帮助当地乡村修建道路、安装路灯、改善交通环境,与村民共享红树林保护成果。

  为进一步强化保护区管理措施,湛江市出台了《广东湛江红树林国家级自然保护区管理办法》,加强执法力量、健全巡护制度,开展“双百日”行动、“利剑行动”等专项行动。2017年以来,日常巡护和专题巡护(案件处理等)总里程达到61800公里,立案办理破坏红树林资源案11宗,其中刑事案件3宗、行政案件8宗,刑事拘留1人、逮捕2人、网上追逃1人;及时制止轻微危害红树林资源行为4起。

  2018年森林资源二类调查数据显示,湛江市红树林面积已恢复到9958。13公顷,占全国红树林面积的33%,占广东省红树林面积的80%。

  撰稿:钟奇振 


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